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稅務熱點十五講(第9講:精準監管)

第9講:精準監管

目標:建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充,以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系,實現從“以票管稅”向“以數治稅”分類精準監管轉變。

內容:

1.建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監管機制。守信激勵、失信懲戒,充分發揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。健全納稅信用評價制度,對信用高的市場主體給予更多便利。動態信用等級分類和智能化風險監管。健全自然人稅費服務與監管體系。加強對高收入高凈值人員的稅費服務與監管。

2.加強重點領域風險防控和監管。對逃避稅問題多發的行業、地區和人群,根據稅收風險適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例。對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤及利用稅收窪地、陰陽合同等逃避稅行為,加強預防性控制。

3.依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。充分發揮稅收大數據作用,對發票全環節即時驗證和監控,實現對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事後打擊向事前事中精準防范轉變。基於多元數據的匯聚,精準有效打擊假企業虛開發票、假出口騙取退稅、假申報騙取稅費優惠等行為。對重大涉稅違法犯罪案件,依法從嚴查處曝光並按規定納入企業和個人信用記錄。

上岸直達:

監管類的題目,歸結起來就一句話——“既以最嚴格的標準防范逃避稅、又避免影響企業正常生產經營”,既依法查處體現稅法權威又監管有度避免影響企業,始終聚焦“精準”,這裡可以上升至稅收治理、國傢治理的現代化。在具體的實踐中,一是要以大數據為驅動,在多方匯聚數據的基礎上開展數據分析,建立風險指標模型,對異常數據進行深入核實;二是要樹立風險管理理念,基於納稅信用,對納稅人實行分級分類管理:低風險少打擾、中風險多提示輔導、高風險及時阻斷;三是加強部門協同,聯合打擊涉稅違法犯罪。通過全方位、多層次、立體化的監管實現納稅遵從度和監管工作質效的雙提升。

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